Локальные акты должны соответствовать требованиям федерального законодательства.
Прокуратура проверила исполнение законодательства об охране труда.
Прокуратурой города проведена проверка исполнения работодателями бюджетной сферы законодательства об охране труда, в ходе которой выявлен локальный акт, противоречащий действующему законодательству.
Так, Приказом директора учреждения дополнительного образования города утверждено положение о комитете (комиссии) по охране труда, которое регламентирует действия по обеспечению требований охраны труда в организации, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Проверка данного локального нормативного акта показала, что Положение (в части) вступили в противоречие с федеральным законодательством и подлежат изменению по следующим основаниям.
Согласно ст. 224 ТК РФ по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Комитет (комиссия) по охране труда является составным элементом системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Работа комитета (комиссии) по охране труда строится на принципах социального партнерства.
С целью организации совместных действий работодателя, работников, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сохранению здоровья работников Приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 650н утвержден положени о комитете (комиссии) по охране труда (далее-Положение).
Согласно п. 2 Положения для реализации указанных целей создается комитет (комиссии) по охранен труда.
Пункт 15 Положения предусматривает, что члены Комитета проходят обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Члены Комитета, представляющие работников, отчитываются не реже одного раза в год перед выборным органом первичной профсоюзной организации или собранием (конференцией) работников о проделанной ими в Комитете работе, согласно п. 16 Положения.
В соответствии с указанными выше нормами законодательства издан оспариваемый Приказ, утверждённое им положение о комитете (комиссии) по охране труда предусматривает состав комитета и разработку регламента и плана работы. Однако, в нарушение приведенных норм трудового законодательства комиссия не сформирована, состав не утвержден, регламент и план не разработан.
Инициативный характер по создания комитета по охране труда, в силу ст. 224 ТК РФ, реализован учреждением в спорном приказе, который подлежит приведению в соответствие с нормами трудового законодательства, в связи с чем опротестован прокуратурой города.
Прокуратура города Котовска
